{"id":9538,"date":"2025-12-12T20:36:39","date_gmt":"2025-12-12T19:36:39","guid":{"rendered":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/?p=9538"},"modified":"2025-12-12T21:14:36","modified_gmt":"2025-12-12T20:14:36","slug":"justicia-gano-murer-zapala-rechazo-cautelar-de-hensel-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/2025\/12\/12\/justicia-gano-murer-zapala-rechazo-cautelar-de-hensel-2\/","title":{"rendered":"JUSTICIA: GANO MURER, ZAPALA RECHAZO CAUTELAR DE HENSEL"},"content":{"rendered":"\n
FALLO-1<\/a>Descarga<\/a><\/div>\n\n\n\n

La jueza subrogante, Mar\u00eda G\u00f3mez, a cargo del Juzgado Contencioso Administrativo de Zapala fall\u00f3 en contra de Guillermo Hensel y Silvana Gordillo, rechazarndol os pedidos cautelares de suspensi\u00f3n de las Ordenanzas 4275\/25 y 4289\/25 y sus respectivos decretos promulgatorios, que permit\u00edan el cambio de uso del lote del CEF7 para luego cederlo al consejo Provincial de Educaci\u00f3n y as\u00ed construir 2 escuelas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

PETICION HENSEL Y GORDILLO<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lxs abogadxs hab\u00edan solicitado una medida cautelar de suspensi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n, en base a:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1-que avasalla la Carta Org\u00e1nica Municipal (COM) y el C\u00f3digo de Planificaci\u00f3n Urbano (Ordenanza 2659\/12, CPU), contrar\u00eda el orden Constitucional, el derecho al ambiente sano, y el derecho de propiedad del Estado municipal respecto de sus bienes de dominio p\u00fablico, como son los espacios verdes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2-las Ordenanzas N\u00b0 314\/88, 1414\/13 y 2659\/19 regularon los porcentajes de cesi\u00f3n de tierras para espacio verde y reserva fiscal, la urbanizaci\u00f3n de 1977 realizada por los hermanos Groverman cedi\u00f3 el lote en cuesti\u00f3n como espacio verde y as\u00ed figura en los registros de Catastro municipal y provincial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

3-este inmueble es el \u00fanico espacio municipal destinado espec\u00edficamente a actividades de esparcimiento, al aire libre, deportivas y comunitarias y es un bien p\u00fablico con profundo arraigo territorial y afectivo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

4-el inciso 48 del art\u00edculo 95 de la COM dispone entre los \u201cDeberes y atribuciones del Concejo Deliberante\u201d, que los espacios verdes \u201cno pueden ser desafectados bajo ninguna circunstancia\u201d<\/em> y el art\u00edculo 67 establece que las tierras de dominio p\u00fablico municipal conforman un \u201cBanco de Tierras\u201d destinado a espacios verdes, reservas fiscales, infraestructura social y urbanizaciones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

5-la Ordenanza est\u00e1 afectada por diversos vicios, dictada en contradicci\u00f3n con mandatos constitucionales (arts. 14, 41 y 75 incs. 18 y 22 de la CN), y con normativa local, especialmente la COM y el CPU.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

6-no hay razonabilidad, es una decisi\u00f3n arbitraria, carente de fundamento t\u00e9cnico; la motivaci\u00f3n es defectuosa, se omitieron pasos previos (dictamen), no hubo mecanismos de participaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

7-el Deliberante y el Intendente ejercen una facultad que les est\u00e1 vedada: modificar el destino de un bien del dominio p\u00fablico, afectado como espacio deportivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

8-fueron sancionadas Ordenanzas para la implantaci\u00f3n de escuelas, EPET 27 y la 361: Ordenanza N\u00ba 2946\/2014, Ordenanza N\u00b03110\/2016.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

9-el antecedente m\u00e1s antiguo es la mensura y fraccionamiento de 1974 sobre el lote pastoril 11, donde el lote 13 (NC 16-20-070-1994-000) fue afectado como espacio verde, con superficie de 39.145,52 m\u00b2, fue aprobada y es un acto de conservaci\u00f3n de un bien p\u00fablico destinado a recreaci\u00f3n y esparcimiento comunitario.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

10-la normativa local regula la distinci\u00f3n entre espacio verde y reserva fiscal, actualizada en la Ordenanza 2659\/12 (CPU).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

11-m\u00e1s de 1.235 vecinxs con sus firmas expresaron su oposici\u00f3n a la desafectaci\u00f3n del Espacio Verde del CEF N\u00b0 7.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

12-hay urgencia, por la gravedad y riesgo inminente de consolidaci\u00f3n de un perjuicio irreparable derivado de un acto administrativo, ilegal e ileg\u00edtimo, que dispone de un bien de dominio p\u00fablico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

13-la verosimilitud del derecho es clara, en hay ilegalidad, ilegitimidad y arbitrariedad del acto impugnado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

14-una reparaci\u00f3n futura no resultar\u00e1 id\u00f3nea ni proporcional para recomponer los da\u00f1os que derivar\u00e1n del accionar de los funcionarios municipales, por lo cual el riesgo en la demora se encuentra acreditado en t\u00e9rminos reales, actuales y espec\u00edficos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

15-la medida solicitada no compromete el inter\u00e9s p\u00fablico de manera grave o irreversible, tiende a preservar derechos individuales frente a una actuaci\u00f3n estatal ileg\u00edtima.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

16-La Oficina Judicial ya dispuso una medida cautelar similar en la causa \u201cMARIANI GUSTAVO C\/ MUNICIPALIDAD DE VILLA LA ANGOSTURA S\/ ACCION PROCESAL ADMINSITRATIVA\u201d (Expte. 6630\/2016).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Luego de aceptada la petici\u00f3n, hubo traslados, respuesta de Municipalidad, dict\u00e1menes de Fiscal\u00eda de Estado (respaldando posici\u00f3n del Intendente), la parte actora aport\u00f3 nueva prueba (intervenci\u00f3n del Defensor del Pueblo con dictamen afirmando es Espacio Verde) y demanda contra Murer y el Secretario de Gobierno (Juan Naretti) y Concejalxs por el da\u00f1o que pudiera acarrear sobre el lote si se empezaba a construir.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

LA DECISION DE LA JUEZA<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Resumir un fallo de 22 p\u00e1ginas y tan complejo es harto dif\u00edcil, pero el equipo de especialistas legales de LANG TV puede resumirlo en una frase \u00abEs 1984 est\u00fapido\u00bb, parafraseando una respecto a las decisiones pol\u00edticas y la econom\u00eda, durante unas elecciones en USA, a\u00f1o 1992.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Es que ese a\u00f1o se produjo el cambio del estado del lote en disputa, al permitirse por Ordenanza 167 se cambie el destino de todo el lote sin distinguir fracciones (en 1979 se hab\u00eda construido un gimnasio), mucho antes de la creaci\u00f3n de la COM, y su Se\u00f1or\u00eda consider\u00f3 que este cambio de hecho, la realidad, no puede ser modificada, ya no es m\u00e1s Espacio Verde desde 1984, no importa si registralmente (los catastros) en Angostura o Provincia, sigue figurando como tal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Continuando con el an\u00e1lisis, primero se afirma que la pretensi\u00f3n actora era la suspensi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de actos administrativos, con encuadre en el Cap\u00edtulo IV del T\u00edtulo II de la Ley 1305.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La suspensi\u00f3n exige que prima facie<\/em> sean nulos o puedan producir un da\u00f1o grave si aparecen como anulables (art. 21 y siguientes de la Ley 1305).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La configuraci\u00f3n de la verosimilitud requerida exige analizar si en este estado de la causa se puede observar la configuraci\u00f3n de alg\u00fan vicio en los actos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis que permite la cautelar es acotado, no cabe un examen exhaustivo de todas las cuestiones involucradas en el planteo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las Ordenanzas son actos administrativos, en los t\u00e9rminos del art. 25 inc. a) de la Ordenanza de Procedimiento Administrativo Municipal, Ordenanza 1206<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En orden a los vicios que se invocan, para analizar la verosimilitud del derecho, comenzamos con una rese\u00f1a de los antecedentes administrativos, para la resoluci\u00f3n del planteo cautelar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

1.Documental parte actora<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Convenio de uso y puesta en valor de lal Andr\u00e9s Coronado, entre Municipalidad y Cohihues Rugby Club (22\/4\/24), por 2 a\u00f1os. Ordenanza de aprobaci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Ordenanza 4289 y su decreto de promulgaci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Ordenanza 4275 y su decreto de promulgaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Copia de plano de 1977.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Fotos de la zona, a\u00f1o 1987, y otra actual.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Copia de plano de mensura 8224-2025, del plano NC 16-20-070-1994, para \u201cinscripci\u00f3n en el registro de la propiedad inmueble\u201d<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Nota de proyecto de iniciativa popular, para derogar las Ordenanzas 4275 y 4289 de cambio de uso del suelo y cambio de status legal, de dominio p\u00fablico a dominio privado inmueble NC 16-20-070-1994. Hojas con firmas de vecinos<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Informe de dominio del RPI: NO ES POSIBLE INFORMAR por cuanto el lote no consta inscripto por tratarse de un bien de Dominio P\u00fablico (Espacio Verde) exceptuado de inscripci\u00f3n.(Art.10 Ley 17801), no corresponde citar la inscripcion<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    2.Antecedentes<\/strong>. Expte. 244- I- 2025 s\/ Ampliaci\u00f3n de uso de lote NC 16-20- 70-1994-00 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Actuaci\u00f3n 25.021<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    1.\u00bbConvenio Marco de colaboraci\u00f3n en obras p\u00fablicas de infraestructura educativa entre Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Ministerio de Capital Humano y Provincia\u00bb (13\/8\/24).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    2. 2\/7\/25 el Intendente solicit\u00f3 al Deliberante ampliaci\u00f3n de uso del lote mencionado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    3.nota Secretaria de Obras P\u00fablicas de la Provincia, explica que el terreno Nomenclatura catastral 16206024530000 \u0443 16206022580000 donde se preve\u00eda implantar la Escuela N\u00b0361, la licitaci\u00f3n no prosper\u00f3, condiciones del suelo no son adecuadas. El mall\u00edn dificulta la ejecuci\u00f3n por la complejidad constructiva y econ\u00f3mica. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

    El lote Nomenclatura catastral 162006448840000, donde se preve\u00eda implantar la EPET N\u00b028 la situaci\u00f3n tambi\u00e9n resulta compleja, hay desnivel importante, deber\u00eda contemplarse una desforestaci\u00f3n valiosa para el entorno. Estas decisiones impactar\u00edan en el medioambiente y aumentar\u00edanel costo de las obras, lo que har\u00eda peligrar el financiamiento nacional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    El predio Barbagelata de 39.000 m2 de superficie, Nomenclatura  Catastral 162007019940000, ubicado entre las calles Cerro Bayo, Las Frambuesas, Millaqueo y El Michay, donde se encuentran actualmente la Escuela Primaria N\u00b0361 y el Gimnasio Municipal es optimo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    4.21\/7\/25 Nota N\u00b0 69\/2025 Concejales solicitan asesoramiento a Secretar\u00eda de Planeamiento para conocer pasos a seguir para ampliar uso del CEF a educativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    5.Ordenanza 167 (16\/8\/84): declara de propiedad municipal la fracci\u00f3n nomenclatura catastral 16.20.70.1994 y las mejoras introducidas. El art\u00edculo 2 crea el parque polideportivo con gimnasio cubierto. El art\u00edculo 3 fija los \u00edndices urban\u00edsticos y usos que el c\u00f3digo de zonificaci\u00f3n determina para el \u00e1rea recreativa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    6.nota de Secretaria de Planeamiento, Ambiente y Obras P\u00fablicas del 24\/7\/25, en respuesta a Nota N\u00b0 69, informando que es necesaria la modificaci\u00f3n de la Ordenanza N\u00b0 167\/84, para autorizar el USO EDUCATIVO <\/strong><\/p>\n\n\n\n

    7.dos notas del 30\/7\/25, disconformidad con la elecci\u00f3n del predio de Gabriel Mathias profesor de educaci\u00f3n f\u00edsica, cita Ordenanza N\u00b0 2659, entiende que declara ESPACIO VERDE al predio y Ordenanza N\u00b0 2946 (destino de lote para construcci\u00f3n de escuela). En la otra, concejales manifiestan inquietudes y piden explicaciones, en torno al ajuste del proyecto a la normativa urbana.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. 24\/7\/25, Secretaria de Planeamiento, Ambiente y Obras P\u00fablicas de VLA responde las consultas de concejales. Dice el predio se enmarca en lo que consideramos \u00ab\u00c1rea de Equipamiento Estrat\u00e9gico\u00bb con destino desarrollo de Equipamientos Urbanos.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
    2. ubicaci\u00f3n estrat\u00e9gica respecto de la conectividad y accesibilidad, factibilidad de conexi\u00f3n a los servicios de infraestructura \u0443 tiene aptitud ambiental.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
    3. otras alternativas no revest\u00edan las caracter\u00edsticas necesarias por condiciones ambientales, topograf\u00eda compleja, accesibilidad limitada y\/o no contar con factibilidad de puntos de conexi\u00f3n para los servicios b\u00e1sicos.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
    4. en la normativa urbana vigente (Ordenanza N\u00b0 2659), el predio se encuentra dentro de la Zonificaci\u00f3n Urbana S, indicadores: FOS 20%\/ FOT 40% \/ Altura m\u00e1xima 6.50m\/12m \u2013 Retiro frente 6ml, Retiros laterales y fondo: 3 ml.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      8.Informe de la Subsecretaria del COPADE. se evaluaron lotes de propiedad municipal y el lote NC 16-20-070-1994 es el m\u00e1s adecuado por:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Se localiza en un terreno municipal ya nivelado y sin necesidad de deforestar o grandes movimientos de suelo, lo que permite la ejecuci\u00f3n inmediata.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Localizado en un punto estrat\u00e9gico, conectado por la arteria vial principal de la localidad, garantizando acceso por la comunidad.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Est\u00e1 dentro de un \u00e1rea consolidada, con servicios b\u00e1sicos y equipamientos comunitarios, sin mallines o riesgos.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Su ubicaci\u00f3n no se encuentra alcanzada por la Ley 2780 (Ley provincial de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos).<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Los usos propuestos no son incompatibles y responde a un reclamo de la comunidad.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • La inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, es un factor clave para el desarrollo y forma parte de la pol\u00edtica urbana.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • El proyecto no rompe con la trama urbana, mejora el equipamiento y el \u00e1rea urbana. Ofreciendo espacios para el desarrollo de diversas actividades deportivas y adem\u00e1s de los edificios educativos. Esto propicia su utilizaci\u00f3n por parte de una amplia diversidad de usuarios.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Se evaluaron otros lotes, que presentaban mayores dificultades, requieren movimientos de suelo, deforestaci\u00f3n y no cuentan con factibilidad de servicios, accesibilidad.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Existen otros lotes fiscales disponibles donde se podr\u00e1n proyectar equipamientos igualmente necesarios y que permitir\u00e1n dinamizar y renovar \u00e1reas, as\u00ed como responder a otras demandas sociales.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • El lote para la ejecuci\u00f3n de las escuelas requiere unas condiciones y caracter\u00edsticas que garanticen su ejecuci\u00f3n, funcionamiento y accesibilidad, se priorizaron la localizaci\u00f3n, dimensiones, presupuesto y necesidad de la poblaci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        9.Nota de ATEN, en defensa de la continuidad del CEF N\u00b0 7.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        10.Dictamen N\u00b0 259 del Asesor Legal VLA (31\/7\/25) (p\u00e1g. 58\/59):<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        La Ordenanza que afect\u00f3 el lote al dominio municipal, no hace referencia a que se trate de un \u201cespacio verde\u201d, sino que lo destina a parque polideportivo, lo interviene con construcciones y le otorga indicadores urban\u00edsticos ya desde el a\u00f1o 1984.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Hoy el lote esta zonificado segun la Ordenanza N\u00b0 2659 dentro de la Zonificaci\u00f3n Urbana S, cuyos indicadores de FOS, FOT, retiros de frente, lateral y fondo, todo lo cual corrobora que no se est\u00e1 ante un inmueble de dominio p\u00fablico municipal que deba entenderse como \u201cespacio verde\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Concluye que la Carta Org\u00e1nica, establece que lo que no puede desafectarse ni siquiera por mayor\u00eda especial del Concejo Deliberante son los \u201cespacios verdes\u201d, que no es el caso del lote NC 16-20-070-1994.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        11.Ordenanza 4275, \u201cMODIFICACI\u00d3N DE LA ORDENANZA N\u00b0167\/84 Y AMPLIACION  DE  USO  DEL  LOTE  NC  16-20-70-1994-00  A  FINES  DEPORTIVOS, RECREATIVOS Y EDUCATIVOS\u00bb, sancionada el 31\/7\/25 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Aprueba la ampliaci\u00f3n de uso para el lote denominado Pol\u00edgono A, identificado en ANEXO 1, de 5.867,23 mtrs2 con destino implantaci\u00f3n de la Escuela N\u00b0361, ubicado dentro del Lote NC 16-20-70-1994-00.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Aprueba la ampliaci\u00f3n de uso para el lote denominado Pol\u00edgono \u0412, identificado en ANEXO I, de superficie: 11.546,27 mtrs\u00b2 con destino implantaci\u00f3n de la Escuela Provincial de Educaci\u00f3n T\u00e9cnica N\u00b0 28, ubicado dentro del Lote NC 16-20-70-1994-00.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Autoriza al DEM a llevar adelante las mensuras, para delimitar los fraccionamientos que den origen a los Lotes de acuerdo a los Pol\u00edgonos referenciados en Art\u00edculos 1 y 2, con el prop\u00f3sito de tramitar la cesi\u00f3n de dominio a favor del CPE.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Insta  a reubicar el \u00c1rea  Deportiva que contemple un campo de juego para rugby, f\u00fatbol y anexo una pista de atletismo y reasignar los beneficios del convenio urban\u00edstico, establecidos en la Ordenanza N\u00b04216\/2024.<\/strong> Obra el Decreto 1887\/25 de promulgaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        12.El 1\/8\/25 Hensel y Gordillo denuncian la ilegalidad de la Ordenanza 4275 y solicitan al intendente utilice la facultad de Veto. Esta ordenanza altera el destino de tierras que integran el banco de tierras fiscales sin respetar sus fines espec\u00edficos y vulnera el art\u00edculo 180 de la COM, al desnaturalizar la funci\u00f3n social del espacio verde.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Hacen referencia a la mensura aprobada y registrada en el marco de la normativa vigente tanto Municipal como Provincial bajo el Expte. C\/1411\/73. A trav\u00e9s de la mensura se afect\u00f3 como ESPACIO VERDE el lote 13, denominado catastralmente 16-20-070-1994-000 de 39.145,52 mts2. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

        13.Informe 53, del 11\/8\/25, hacen saber que en tanto la Ordenanza fue promulgada, no se puede proceder al veto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Actuaci\u00f3n 25.022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        14.Expte. NC 16-20-70-1994 gimnasio municipal, proyecto de gimnasio, y acta de recepci\u00f3n de obras de noviembre de 1978.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        15.Ordenanza N\u00b0 3102\/2016, se autoriza al Departamento Ejecutivo Municipal a firmar contrato de comodato con la Provincia de Neuqu\u00e9n por el uso del edificio de los albergues y quincho municipal, para el funcionamiento de la Escuela Primaria N\u00b0 361, hasta se construya el edificio definitivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        16.Ordenanza N\u00b0 3053\/2015: se autoriza el cambio de destino de espacio verde a reserva fiscal del Lote NC16-20-64-6806. Se trata de un inmueble en el que se encuentran 10 viviendas edificadas, y es necesario regularizar las mensuras y situaci\u00f3n de las familias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Actuaci\u00f3n 25.023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        17.Acta N\u00b0 1618 de Sesi\u00f3n Ordinaria del 20\/4\/16: Se trat\u00f3 ubicaci\u00f3n de la Escuela N\u00b0 361<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        18.Acta N\u00b0 1620 de Sesi\u00f3n Ordinaria del 4\/5\/16: Se trat\u00f3 autorizaci\u00f3n del PEM a firmar comodato ampliaci\u00f3n y remodelaci\u00f3n quincho y albergue para la Escuela N\u00b0 361 (se vota por unanimidad y se aprueba la Ordenanza 3102).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        19.Informe de investigaci\u00f3n sobre legalidad y\/o nulidad Ordenanza N\u00b0 4275\/25 y Decreto N\u00b0 1887\/2025, realizado por el auditor del Municipio.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Menciona que existen ordenanzas mediante las cuales se desafectaron espacios verdes posteriores al 2009.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Se solicit\u00f3 a Catastro de la Provincia el folio parcelario de la NC 19-20- 070-1994-000 donde no consta que tenga como destino Espacio Verde. En el folio original figura una leyenda Espacio Verde, pero adjuntado el plano modificatorio del original de la mensura no aparece la leyenda Espacio Verde.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Informe de la Arquitecta Aldea que manifiesta que el lote no se encuentra tipificado como espacio verde, ya que cuenta con \u00edndices urban\u00edsticos seg\u00fan Ordenanza 2659\/12, ubicado en zona S, con \u00edndices urban\u00edsticos FOS del 20% y un FOT del 40%, con tipo de uso 1. No se encuentra registrado en catastro como espacio verde.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        En el an\u00e1lisis normativo manifiesta que la Ordenanza 167\/84 desafect\u00f3 el inmueble como espacio verde, como originalmente fue concebido, y le dio un uso de \u00e1rea recreativa deportiva.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        En los a\u00f1os 1995, 1996, 1999, 2004 y 2016 se hicieron obras que dan cuenta del cambio de destino. Dej\u00f3 de ser un espacio verde para transformarse en un espacio p\u00fablico. Destaca las obras de albergue y quincho municipal. La obra del a\u00f1o 2016 le dio un uso de hecho, diferente, convalidado por la Ordenanza 3102\/16.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        En el a\u00f1o 2023 se desarrollaron nodos solidarios, en la misma manzana. Concluye analizado, que la Ordenanza 4275\/25 y su decreto reglamentario es legal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        MARCO NORMATIVO<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Los textos legales y actos de distintas jerarqu\u00edas considerados:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. Carta Org\u00e1nica Municipal<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          Ssancionada el 19\/9\/09, publicada en el BO N\u00b0 199, el 30\/10\/09, y previ\u00f3 su vigencia a partir del octavo d\u00eda de su publicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          Entre las disposiciones pertinentes para la resoluci\u00f3n, se mencionan:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

            \n
          • Principios educativos. Art\u00edculo 34. El municipio considera a la educaci\u00f3n esencial del desarrollo del ser humano: 1. Desarrolla actividades en forma concurrente con el Estado nacional, provincial y otras organizaciones. 2. Fomenta la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas, acorde a Carta Org\u00e1nica. (Primera parte, T\u00edtulo IV Principios y pol\u00edticas especiales, cap\u00edtulo II, Educaci\u00f3n)<\/strong><\/li>\n\n\n\n
          • Pol\u00edticas ambientales. que ejecuta el municipio \u201cInc. 5) Instrumenta acciones con el fin de preservar e incrementar los espacios verdes, \u00e1reas forestadas y parquizadas, parques naturales y zonas ecol\u00f3gicas, para la protecci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica.\u00bb <\/em>(art. 57 inc. 5) (Primera parte, T\u00edtulo IV Principios y pol\u00edticas especiales, cap\u00edtulo VI, Desarrollo sustentable)<\/strong><\/li>\n\n\n\n
          • En el cap\u00edtulo VII de Espacio Urbano y Tierras Fiscales, crea un \u201cBanco de tierras fiscales\u201d integrado por las tierras fiscales de dentro del ejido municipal sin afectaci\u00f3n espec\u00edfica (art. 66).<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            Se prev\u00e9 un registro de las mismas, conformado con todo lote transferido por el Gobierno de la Provincia o la Administraci\u00f3n de Parques Nacionales; que hoy forman parte del patrimonio municipal; lotes provenientes de donaciones p\u00fablicas o privadas; con las tierras que pueda adquirir el municipio , art. 67, \u201cdestino\u201d, prev\u00e9 que las tierras inscriptas en el Banco de Tierras Fiscales ser\u00e1n destinadas mediante ordenanza aprobada por los dos tercios del total de los votos del Deliberante a espacios verdes, reservas fiscales, obras de infraestructura social, urbanizaciones, canje o venta, siguiendo el criterio especificado por el C\u00f3digo Civil y esta Carta Org\u00e1nica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              \n
            • En la Segunda parte, art. 95 en el que se enumeran los deberes y atribuciones del Concejo Deliberante: inciso 48. \u00abAutorizar, con el voto favorable de los dos tercios (2\/3) del total de sus miembros, la desafectaci\u00f3n de los bienes de dominio p\u00fablico municipal, excepto los espacios verdes que no pueden ser desafectados bajo ninguna circunstancia.\u00bb <\/em>(Segunda parte; t\u00edtulo I, Gobierno municipal; cap\u00edtulo III, Departamento Deliberativo; Secci\u00f3n Primera).<\/strong><\/li>\n\n\n\n
            • El Art 180 dispone \u201cTierras fiscales: Art\u00edculo 180. municipio destina las tierras fiscales del dominio privado al cumplimiento de fines sociales, entendiendo funci\u00f3n social el uso com\u00fan de los espacios verdes, cuidado del medio ambiente, el esparcimiento, la infraestructura comunitaria, la ubicaci\u00f3n y reubicaci\u00f3n de fuentes de trabajo, el mejoramiento urban\u00edstico y acceso a una vivienda digna.\u00bb <\/em>(Segunda parte; t\u00edtulo II, R\u00e9gimen patrimonial y econ\u00f3mico- financiero).<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

              IV. b) Ordenanzas de Alcance General<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                \n
              • Ordenanza 99\/79 C\u00f3digo de Zonificaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n\n\n\n
              • Ordenanza 314\/88. C\u00f3digo Urbano y de edificaci\u00f3n.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                14.1.6.6. La Municipalidad dispondr\u00e1 de esas parcelas reservadas para fines de utilizaci\u00f3n p\u00fablica, cuando detecte la carencia de alg\u00fan equipamiento comunitario en funci\u00f3n del volumen de poblaci\u00f3n a alojar seg\u00fan cantidad de parcelas.-<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                \u2013 Ordenanza 1414\/2003 C\u00f3digo de Planeamiento Ambiental Urbano y un C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                Definici\u00f3n de espacio verde y reserva fiscal:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                Espacio Verde: Es la superficie de una subdivisi\u00f3n o urbanizaci\u00f3n destinada a<\/em> espacios libres, forestados, para la recreaci\u00f3n activa o pasiva; son de dominio p\u00fablico<\/em>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                Reserva Fiscal: superficie de una subdivisi\u00f3n o urbanizaci\u00f3n, destinada a satisfacer las necesidades de la comunidad en materia de salud, seguridad educaci\u00f3n, cultura, administraci\u00f3n p\u00fablica, justicia, transporte, comunicaci\u00f3n y recreaci\u00f3n; son del dominio privado municipal<\/em>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                \u2013 Ordenanza 2659 (vigente, con modificaciones 2807) C\u00f3digo de Planeamiento Ambiental Urbano del 27\/12\/12. Deroga Ordenanza 1414.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                Espacio Verde: Es la superficie de una subdivisi\u00f3n o urbanizaci\u00f3n destinada a espacios libres, forestados, para la recreaci\u00f3n activa o pasiva; son de dominio p\u00fablico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                Reserva Fiscal: Es la superficie de una subdivisi\u00f3n o urbanizaci\u00f3n, destinada a satisfacer las necesidades de la comunidad en materia de salud, seguridad educaci\u00f3n, cultura, administraci\u00f3n p\u00fablica, justicia, transporte, comunicaci\u00f3n y recreaci\u00f3n; son del dominio privado municipal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                IV. c) Entre las ordenanzas que contienen actos administrativos se invocan las<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  \n
                • Ordenanza 167\/84.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                • Ordenanza 3102\/16: autoriza a suscribir el comodato para el uso del edificio de losalbergues y quincho municipal, para el funcionamiento de la Escuela 361.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                • Ordenanza 3053\/15 autoriza el cambio de destino de espacio verde a reserva fiscal del Lote NC 16-20-64-6806.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                • Ordenanza 4275\/25 (aqu\u00ed impugnada). La ordenanza aprob\u00f3: 1) la ampliaci\u00f3n de uso del Pol\u00edgono A, ubicado dentro del Lote NC 16-20-70-1994-0000, con destino a la implantaci\u00f3n de la Escuela N\u00ba 361 y la ampliaci\u00f3n de uso del Pol\u00edgono B, ubicado dentro del mismo lote, con destino a la implantaci\u00f3n de la EPET N\u00ba 28 (arts. 1 y 2); 2) autoriz\u00f3 al DEM a llevar adelante las mensuras para delimitar ambos Pol\u00edgonos A y B, a fin de tramitar la cesi\u00f3n de dominio al Consejo Provincial de Educaci\u00f3n (art. 3\u00ba); 3) inst\u00f3 al DEM a reubicar el \u00c1rea Recreativa Deportiva, contemplando campo de juego para torneos de rugby, f\u00fatbol y anexo una pista de atletismo (art. 4).<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                • Ordenanza 4289\/25 (aqu\u00ed impugnada). Modifica la afectaci\u00f3n del inmueble con NC 16-20-070-1994, desafectando del dominio p\u00fablico municipal y afect\u00e1ndose al dominio privado.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  ENCUADRE<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  La parte actora pretende que cautelarmente se suspenda la ejecuci\u00f3n de la Ordenanza 4275\/25 y 4289\/25, y los decretos que las promulgan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  Se puede observar, a partir de los planteos de ambas partes, antecedentes y normas, que es una cuesti\u00f3n de gran complejidad que comprende numerosos aspectos jur\u00eddicos y f\u00e1cticos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  Hay involucradas numerosas normas, de vigencia simult\u00e1nea o sucesiva, de distintas jerarqu\u00edas, muchas de dif\u00edcil interpretaci\u00f3n y con numerosas modificaciones, las de ordenamiento urbano y territorial contienen numerosos aspectos y referencias t\u00e9cnicas que hacen dif\u00edcil su interpretaci\u00f3n, y establecer el alcance de ciertas cuestiones requiere de auxiliares t\u00e9cnicos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  Es espinoso el conflicto entre derecho a gozar de un ambiente sano, o un espacio de esparcimiento, y derecho a acceder a la educaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  Es preciso delimitar el objeto de pronunciamiento cautelar, que se presenta como provisoria y preliminar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  El punto de gravitaci\u00f3n est\u00e1 en el art. 95 inc. 48 de la COM que establece una severa limitaci\u00f3n al uso de las tierras fiscales. enumera las facultades del Deliberante y dice que puede autorizar con el voto favorable de los dos tercios del total de sus miembros, la desafectaci\u00f3n de los bienes de dominio p\u00fablico municipal, excepto los espacios verdes que no pueden ser desafectados bajo ninguna circunstancia.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  El nudo de la cuesti\u00f3n radica en saber si al momento de la entrada en vigencia de la COM el lote NC 16-20-070-1994 se encontraba con el destino de espacio verde, o si hab\u00eda operado alguna norma de cambio de destino o uso, o \u201cdesafectaci\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  La COM entr\u00f3 en vigencia en 2009, la prohibici\u00f3n en el art. 95 inc. 48 rige desde entonces, con anterioridad a la vigencia de la limitaci\u00f3n, la parcela pudo ser destinada a otros usos. Si la desafectaci\u00f3n se dio a trav\u00e9s de las Ordenanzas que se impugnan, 4275\/25 y 4289\/25, podr\u00eda haber una contradicci\u00f3n con una prohibici\u00f3n constitucional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  PRECISION TERMINOLOGICA<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  La primera parte del art. 95 inc. 48 COM habla de desafectaci\u00f3n de los bienes de dominio p\u00fablico municipal, <\/em>para la cual fija una mayor\u00eda agravada. Mientras que la segunda parte proh\u00edbe la \u201cdesafectaci\u00f3n\u201d de los espacios verdes, no puede desafectarse el lote de dominio p\u00fablico del estado municipal, cuyo uso o destino sea Espacio Verde. parte de la idea que pertenece al dominio p\u00fablico. Tiene sentido pues es dispuesto por la Ordenanza 2659\/12, y tambi\u00e9n se hab\u00eda equiparado en la Ordenanza 1414\/03, vigente al momento del dictado de la COM.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  La identificaci\u00f3n \u201cespacio verde-dominio p\u00fablico\u201d, no es necesaria, no se encontraba vigente- o no lo sabemos- al momento de afectaci\u00f3n del lote al uso espacio verde y genera confusiones e imprecisiones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  Ell empleo de \u201cdesafectaci\u00f3n\u201d se corresponde con el dominio p\u00fablico o privado lo que evoca dos reg\u00edmenes jur\u00eddicos muy distintos, mientras que \u201cespacio verde\u201d, responde a un uso o destino del suelo, en el marco de las normas de ordenamiento territorial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                  CUESTIONES FACTICAS<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  • 1974. No hay controversia que el antecedente m\u00e1s antiguo es la mensura y fraccionamiento del lote pastoril 11, donde el lote 13 (NC 16-20-070-1994-000) fue afectado como espacio verde, con superficie 39.145,52 m\u00b2.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                  • 1978. Tampoco existe controversia a que en dicho predio se encuentra emplazado el gimnasio municipal.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                    Constancias de la obra de construcci\u00f3n del gimnasio municipal, referidas a dos licitaciones, p\u00fablica 1\/77 y privada 2\/78. Constancias de contrato de locaci\u00f3n de obra de montaje y anclaje de un tinglado, acta de recepci\u00f3n de obra de 1978. Constancias de obras el\u00e9ctricas y de calefacci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      \n
                    • 1984. La controversia se centra en el alcance que se otorgue a la Ordenanza 167\/84, del 16\/8\/84,, \u00abCREACION DEL PARQUE POLIDEPORTIVO CON GIMNASIO CUBIERTO\u201d.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                      Transcribo el texto completo de la Ordenanza por su importancia en orden a la soluci\u00f3n del conflicto:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      \u201cVISTO: El plano de mensura con fraccionamiento de parte de la fracci\u00f3n 2 del lote pastoril n\u00ba 11, expts. de la direcci\u00f3n general de catastro de la provincia C\/1411\/73, en el que quedan determinados los lados y linderos del lote 13, espacio verde, nomenclatura catastral 16.20.70.1994; y la necesidad de formalizar la posesi\u00f3n del bien por parte de esta Municipalidad mediante escritura traslativa de dominio; y CONSIDERANDO: Que el c\u00f3digo de zonificaci\u00f3n a fojas treinta y cuatro fija la totalidad de la superficie de esa parcela un AREA RECREATIVA DEPORTIVA.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Que el destino espacio verde de esa parcela no se ha desvirtuado dada la baja ocupaci\u00f3n del suelo y la parquizaci\u00f3n practicada en la misma.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Que con la inversi\u00f3n municipal se ha creado en dicha parcela un centro recreativo deportivo de fundamental importancia para la vida comunitaria;\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      En la parte dispositiva resuelve:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Art\u00edculo 1\u00b0): DECLARASE de propiedad municipal la fracci\u00f3n nomenclatura catastral 16.20.70.1994 y las mejoras introducidas en la misma.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

                      Art\u00edculo 2\u00b0) CREASE el parque polideportivo con gimnasio cubierto, en la fracci\u00f3n a que se hace referencia en el art\u00edculo anterior.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

                      Articula 3\u00b0) FIJANSE para la fracci\u00f3n mencionada los \u00edndices urban\u00edsticos y usos que el c\u00f3digo de zonificaci\u00f3n determina para el \u00e1rea recreativa Deportiva en los art\u00edculos 112\u00ba y 113\u00ba, puntos VII.5.1. y VII.5.2.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

                      Art\u00edculo.4\u00b0) FACULTASE al Ejecutivo Municipal para tramitar la escritura traslativa de dominio a favor de la Municipalidad de Villa la Angostura.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

                      El contenido de la parte dispositiva del acto es suficiente para desvirtuar la ilegitimidad denunciada al menos en esta etapa cautelar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Fija el uso de la totalidad de la superficie de esa parcela como AREA RECREATIVA DEPORTIVA.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Cita los arts. 112 y 113 del c\u00f3digo de zonificaci\u00f3n. En el informe legal se cita el C\u00f3digo de zonificaci\u00f3n 99\/79, que no consta en el Digesto municipal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      La parte actora cita disposiciones de la Ordenanza N\u00b0 314, relativas a la diferencia entre \u201cespacio verde o de utilidad p\u00fablica\u201d y \u201cequipamiento comunitario o reserva fiscal\u201d. Sin embargo, esa Ordenanza es del a\u00f1o 1988 de modo, que no se encontraba vigente al momento de sanci\u00f3n de la Ordenanza 167\/84.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      En ambos escritos de las cautelares, se omite referencia al alcance e interpretaci\u00f3n de esta Ordenanza.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      En el dictamen de la Defensor\u00eda del Pueblo, se hace alusi\u00f3n a la necesidad de interpretar los considerandos como parte del acto. En este sentido se invoca la parte de los considerandos que dice \u201cel destino espacio verde de esa parcela no se ha desvirtuado dada la baja ocupaci\u00f3n del suelo y la parquizaci\u00f3n practicada en la misma\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      De esta frase se concluye que la afectaci\u00f3n de la parcela a espacio verde continuaba vigente. Sin embargo, en los considerandos se menciona que el \u00e1rea recreativa- deportiva se fija en la \u201ctotalidad del lote\u201d. Esto se corresponde con la parte resolutiva del acto que dispone que se otorga el uso deportivo y recreativo de \u201cla parcela\u201d. No hace una referencia a una parte, fracci\u00f3n, o pol\u00edgono, sino que modifica el uso en todo el lote.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      M\u00e1s all\u00e1 de la interpretaci\u00f3n que se pueda dar al texto de la Ordenanza al momento de resolver el fondo de la cuesti\u00f3n, entiendo que para esta etapa procesal la Ordenanza 167\/84, indica una desafectaci\u00f3n del lote NC 16-20-070-1994 a espacio verde previa al dictado de la COM, y con ello es posible descartar provisionalmente la nulidad de las Ordenanzas impugnadas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      No tengo a la vista las disposiciones del c\u00f3digo de zonificaci\u00f3n vigente en ese momento que permitir\u00e1n completar la interpretaci\u00f3n, al resolver el fondo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Se tiene en cuenta el C\u00f3digo probado por Ordenanza 314, pueden verse las siguientes definiciones, relativas a usos urbanos, en los que estar\u00eda comprendido el predio:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      9.13.2. USOS URBANOS  9.13.2.1. Residencial: a) Vivienda individual.- b) Vivienda colectiva.-<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

                      9.13.2.2. Educacional: a) Pre-escolar, Jard\u00edn de infantes, Guarder\u00edas.- b) Primaria.- c) Secundaria, Escuelas especiales.- d) Universidad.- (\u2026)<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

                      9.13.2.5. Deportes (Ordenanza N\u00ba 1114 26-10-2000)\u2026 La aprobaci\u00f3n de proyectos y\/o habilitaci\u00f3n requerir\u00e1 la previa autorizaci\u00f3n del Concejo Deliberante. a) Gimnasios, Asociaciones deportivas.- b) Espacios para usos deportivos p\u00fablicos (Golf, Vel\u00f3dromos, Motocross. etc.-)<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

                      Prima facie<\/em>, entiendo que el contenido de la Ordenanza es claro, e implica la inclusi\u00f3n de un uso distinto al uso de espacio verde, asignando originalmente, y lo hace en relaci\u00f3n a \u201cla parcela\u201d, como un todo, no diferenciando fracci\u00f3n o parte de ella.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Puede afirmarse de manera provisional que esta Ordenanza 167\/84, cambi\u00f3 el destino o uso del lote en el a\u00f1o 1984, es decir mucho tiempo antes de la entrada en vigencia de la COM.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Es verdad que conforme el plano de mensura que sigue registrado en la Direcci\u00f3n de Catastro Provincial y lo informado por el RPI la NC 16.20.70.1994 figura como \u201cespacio verde\u201d, sin inscribir por pertenecer al uso de dominio p\u00fablico municipal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Sin embargo, vemos que el a\u00f1o 78\/79 se construy\u00f3 un gimnasio, y que a trav\u00e9s de una Ordenanza se confiri\u00f3 un uso o destino distinto, pimero en los hechos, y luego a trav\u00e9s de una Ordenanza se modific\u00f3 el destino del inmueble.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      De este modo la realidad registral no puede prevalecer sobre los hechos, e incluso sobre ordenanzas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      \u2013 En los a\u00f1os 95, 96, 99 se realizaron obras de albergue y quincho municipal. No hay controversia sobre la existencia de esas instalaciones (surge de las Ordenanzas de comodato), aunque la fecha de creaci\u00f3n, solo surge del informe de auditor\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                      RESOLUCION<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      De los datos tra\u00eddos puede afirmarse de manera provisional que: la construcci\u00f3n del gimnasio produjo un cambio de uso o destino de la parcela, o parte de ella, cambio que se autoriz\u00f3 a trav\u00e9s de una Ordenanza en 1984, que no distingue o indica fracciones diferenciadas del lote.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Las Ordenanzas cuestionadas s\u00f3lo profundizan y ampl\u00edan ese cambio de uso, operado hace 30 a\u00f1os, mucho antes de la sanci\u00f3n de la COM.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      En principio recomiendo el rechazo de la cautelar solicitada, se ve reforzado por el hecho que la norma constitucional genera una severa restricci\u00f3n en una materia din\u00e1mica como es el urbanismo. A\u00fan cuando esa haya sido la voluntad del constituyente, lo cierto es que la concesi\u00f3n de una tutela debe ser considerada con suma prudencia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Lo dicho es fundamento suficiente para el rechazo cautelar, vale destacar que la ampliaci\u00f3n de uso del suelo, en principio no prev\u00e9 mayor\u00edas agravadas. S\u00ed est\u00e1 prevista para la desafectaci\u00f3n del dominio p\u00fablico municipal. Esta mayor\u00eda agravada de 2\/3 de los miembros del Concejo, supone una fuerte representatividad en la toma de la decisi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Hay fundamentos t\u00e9cnicos de por qu\u00e9 se descartan otros predios, presencia de un mall\u00edn o especies nativas, adem\u00e1s de cuestiones relativas a acceso a servicios o conectividad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      De la gran cantidad de alegaciones introducidas la cuesti\u00f3n central, si la Ordenanza impugnada viol\u00f3 la prohibici\u00f3n contenida en la COM, no se presenta con la verosimilitud necesaria para la procedencia cautelar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      La Ordenanza 167\/84, anterior a la vigencia de la COM, en principio cambio el uso del inmueble NC 16-20-070-1994.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Sin que este pronunciamiento implique un prejuzgamiento sobre el fondo, sopesando los principios constitucionales en juego, es prudente rechazar la medida cautelar solicitada.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

                      LOS AMPARA LA POLITICA, NO EL DERECHO<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Conocido el fallo, \u00e9sta habr\u00eda sido la frase pronunciada por una de las partes que integran a la actora, ya que se consideraria a la Jueza como proclive a los deseos pol\u00edticos oficialistas, de all\u00ed la naturaleza de la decisi\u00f3n, su motivaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Otro de los \u00abperdedores\u00bb en este asunto, m\u00e1s all\u00e1 de su sentir al respecto, es el Defensor del Pueblo Sebasti\u00e1n Baltanas, quien hab\u00eda \u00abpisado fuerte\u00bb en el ambiente local con sus dict\u00e1menes sobre este lote y el del Centro de Salud de Barrio Norte, afirmando que eran Espacio Verde y sugiriendo que el Intendente deb\u00eda abstenerse de tomar medidas que los modifiquen, adem\u00e1s de buscar (mediante consensos) otras alternativas que no impliquen cederlos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      Sabido es que se apelar\u00e1, que la Jueza no resolvi\u00f3 sobre el fondo y que se est\u00e1 cerca de empezar la Feria Judicial, es v\u00e1lido preguntarse si los \u00abganadores\u00bb (m\u00e1s que satisfechos, pues los 3 Poderes, Ejecutivo-Legislstivo-Judicial shora comparten la misma mirada sobre el tema) empezar\u00e1n la construcci\u00f3n, dando as\u00ed por hecho y cosa juzgada la cuesti\u00f3n y evitando a la vez que el fallo de fondo tenga sentido, suponiendo les fuera contrario (algo dudoso suceda).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      A esperar<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

                      CREDITO FOTOS: WEB CON IA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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                      La jueza subrogante, Mar\u00eda G\u00f3mez, a cargo del Juzgado Contencioso Administrativo de Zapala fall\u00f3 en contra de Guillermo Hensel y Silvana Gordillo, rechazarndol os pedidos cautelares de suspensi\u00f3n de las Ordenanzas 4275\/25 y 4289\/25 y sus respectivos decretos promulgatorios, que permit\u00edan el cambio de uso del lote del CEF7 para luego cederlo al consejo Provincial […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9542,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18,37,6,40,27,28,36],"tags":[],"class_list":["post-9538","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-deportes","category-educacion","category-gobernador-nqn","category-justicia","category-municipalidad","category-politica","category-sociedad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9538","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9538"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9538\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9557,"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9538\/revisions\/9557"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9542"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9538"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9538"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/langtvvla.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9538"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}